Дело № 2а –433/2025

УИД: 54RS0012-01-2025-000401-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года                                                                          село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Махмудова Рафика Юсупжановича к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании действий (бездействия) не законными в части не рассмотрения обращения о получении паспорта гражданина РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) не законными в части не рассмотрения обращения о получении паспорта гражданина РФ к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, обратился Махмудов Рафик Юсупжанович, указывая, что он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО. Несколько раз обращался с просьбами об оказании содействия в получении паспорта к ответчику. Однако получал устный отказ в виду отсутствия гражданства Российской Федерации.

    Между тем из представленных ему ответов УМВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и УМВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно имеющимся учетам отделения по вопросам миграции отдела МВД <адрес> карточке формы № (заявление о выдаче, замене паспорта) значится на его имя от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как он находится в местах лишения свободы, то ходатайствовать об определении принадлежности к гражданству Российской Федерации, может администрация исправительного учреждения.

    ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением, во время личного приема к начальнику ИК-№, о содействии в получении паспорта гражданина РФ. Указанное заявление не было зарегистрировано в документообороте ИУ, не рассмотрено по существу поставленного вопроса, ответ не представлен. Чем нарушено право на обращения и получение адекватного ответа, с учетом того обстоятельства, что у администрации ИУ в личном деле отсутствуют документы удостоверяющие его личность. То в любом случае в их обязанность входит принятие инициативных мер по оказанию содействия в получении таковых.

    Кроме того, отсутствие документа удостоверяющего личность, препятствует ему зарегистрировать брак с сожительницей, что не способствует укреплению семейных связей. Таким образом действия (бездействие) ответчика не соответствует требованиям закона и нарушает условия содержания.

    Просит суд, признать незаконными действия (бездействие) ответчика в части отказа в приеме, регистрации и рассмотрения обращения по вопросу получения паспорта гражданина РФ.

     Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по НСО и ФСИН России.

     Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФМС России по Новосибирской области.

     В судебное заседание административный истец Махмудов Рафик Юсупжанович свои исковые требования поддержал в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

    Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО и ФСИН России суду показала, что в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

    Представитель УФМС России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

    Изучив материалы дела, суд находит, что административные исковые требования Махмудова Рафика Юсупжановича, не подлежат удовлетворению.

     Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

    Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

      Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

         Как установлено в судебном заседании Махмудова Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>

         Махмудова Р.Ю., ранее судим:

         1. ДД.ММ.ГГГГ ст. 15-95 ч.3. 94 ч.3. 125 ч.2, 40 УК УЗССР Срок-8 л/с., ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания;

         2. ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по уголовным делам <данные изъяты>, ст. 131 ч. 3 п. «В» УК РФ, срок 12 л/с., ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания;

         3. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. 260 ч.3 УК РФ к 3 годам л/с, ст. 70 УК РФ (ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам 1 месяцу л/с., ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания

         4. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, по ст.ст. 111 ч.1, 105 ч.1, 158 ч.2 п. «В», 69 ч.3 УК РФ, срок 18 лет л/с особого режима. Приговор вступил в з/с ДД.ММ.ГГГГ.

         Осужден: ДД.ММ.ГГГГ Благовещенский г/с <адрес> по ст. 131 ч.3 п. «А», 68 ч.2 УК РФ. Срок -10 лет л/с ст. 69 ч.5 УК РФ. Путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию 24 года лишения свободы в ИК особого режима.

          Судебной коллегией по уголовным делам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приговор изменен, срок наказание снижен по п. «А» ч.3 ст.131 УК РФ наказание до 9 лет 11 месяцев ст. 69 ч.5 УК РФ. Путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к отбытию 22 года 4 месяца лишения свободы в ИК особого режима.

        Зачтено: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

            Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

        Махмудов Р.Ю., прибыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО№

        Махмудов Р.Ю., с ДД.ММ.ГГГГ содержится в обычных условиях содержания, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профучете как склонный к совершению суицида и членовредительства, склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

      В своем административном исковом заявлении Махмудов Р.Ю. просит суд, признать незаконными действия (бездействие) ответчика в части отказа в приеме, регистрации и рассмотрения обращения по вопросу получения паспорта гражданина РФ.

     Согласно ст.15.УИК РФ, обращения осужденных и порядок их рассмотрения определяет порядок реализации права осужденных на обращение (ч. 4 ст. 12 УИК РФ).

     Обращения осужденных (за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, например адресованные Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации) рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

     Частью 1 названной статьи установлено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы.

     Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменной формах.

Обращения в устной форме, как правило, поступают к должностному лицу во время личного приема осужденного. Они записываются в специальный журнал и докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

В письменном обращении осужденный в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В обращении указывается наименование учреждения или органа, исполняющего наказания, либо фамилия, имя, отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица, которым оно адресовано.

Осужденные вправе подавать обращения только от своего имени. Анонимные обращения, за исключением содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, не рассматриваются.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов осужденные прилагают к письменному обращению иные документы и материалы либо их копии.

Части 3 и 4 статьи устанавливают порядок направления обращений осужденных.

Предложения, заявления и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ, направляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания.

Для этого осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, установленный в доступном месте, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения мастичной печатью. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

Инспектор по проверке обращений (цензор) после сортировки всех поступивших писем передает их под роспись в специальный отдел или канцелярию для регистрации, подготовки сопроводительных писем и отправки в соответствующие органы и учреждения.

Статья 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает единый для всех органов публичной власти предельный срок рассмотрения обращения. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

      Согласно справке, предоставленной канцелярией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, обращения от осужденного Махмудова Р.Ю. в канцелярию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для регистрации не поступали, согласно электронному документообороту СЭД УИС.

      Судом так же установлено и это не оспаривается сторонами процесса, что осужденный Махмудов Р.Ю. неоднократно обращался с устным заявлением на приеме его по личным вопросам.

      Согласно карточкам личного приема осужденных Махмудов Р.Ю. по вопросу получения паспорта обращался к администрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На приеме по личным вопросам сотрудниками отдела специального учета были даны осужденному разъяснения, в письменном ответе он не нуждался, что подтверждается подписями самого осужденного.

       Согласно, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ от ГУ МВД России по Новосибирской области «факт наличия гражданства Российской Федерации у Махмудова Р.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

        В соответствии с положением ст. 173 УИК РФ и Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация исправительного учреждения при отсутствии в личном деле осужденного паспорта, а также в случае, если срок действия паспорта истек, оказывает содействие в его получении только гражданам Российской Федерации.

      Как видно из материалов дела и показаний представителя ответчиков, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО была проведена работа по установлению гражданской принадлежности Махмудова Р.Ю.

      В настоящее время учреждением решается вопрос о возможности выдачи осужденному Махмудову Р.Ю. временного удостоверения личности.

      Таким образом собранные по делу доказательства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что нарушений законодательства сотрудниками ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО допущено не было, а следовательно оснований для признания их действий не правомерными не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного искового заявления Махмудова Рафика Юсупжановича к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, о признании действий (бездействия) не законными в части не рассмотрения обращения о получении паспорта гражданина РФ, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                    Первушин Ю.Н.

Решение в окончательной форме

изготовлено: 11.11.2025 года